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(中央社亞特蘭大5日綜合外電報導)12個太平洋國家今天在美國亞特蘭大達成跨太平洋夥伴協定(TPP)協議。

但什麼是TPP?涵蓋範圍包括哪些重點?以下是法新社、英國廣播公司(BBC)、「華盛頓郵報」整理的要點。

●何謂TPP?

基本上,這是美國、加拿大和亞太地區10個國家之間的大型自由貿易協定,在今天敲定之前,足足談了將近10年。

●怎麼開始的?

根據汶萊、智利、紐西蘭、新加坡10年前簽訂的貿易協定展開相關磋商,2009年起美國主導談判。

●規模多大?

相當大,12個成員國包括美國、日本、馬來西亞、越南、新加坡、汶萊、澳洲、紐西蘭、加拿大、墨西哥、智利、秘魯,涵蓋人口共約8億,國內生產毛額(GDP)占全球的40%,貿易總額占全球26%,可能創造類似歐洲的新單一市場。

●沒加入TPP的大國是?

沒錯,就是中國大陸。歐巴馬政府重視TPP,把這項協定當成美國「重返亞洲」策略的一環,美國前國家安全顧問唐尼倫(Tom Donilon)稱TPP是「經濟再平衡最重要的部份」、「區域經濟整合綱領」。

●已有世界貿易組織(WTO),為何特別針對亞洲訂定貿易協定?

以共識為基礎的世貿組織太過繁雜,不適合訂定所謂的「高標準」貿易協定,TPP談判本身證明了這點。先前關稅簡化方面達成的突破,似乎更凸顯了世貿組織的弱點。但也有人擔心,多一個區域協定,只會讓事情更加複雜,影響既有機構。

●外界批評的焦點?

相關談判一直都是秘密進行,且偏袒大企業,據說這麼做的理論是,如果談判立場公開,就沒辦法進行有意義的磋商,因此TPP談判國都有簽訂保密協議,只能和「參與政府國內貿易建議流程的政府官員以及個人」討論提案。

●獲益最大的國家?

日本可藉TPP獲取龐大的經濟利益,對美國而言,TPP則是重要的戰略舉措。

●對一般人的生活有什麼影響?

一開始很難注意到,其影響也端視身分而定。總和來說,TPP應該會讓美國人更加富裕:皮特森國際經濟研究所(Peterson Institute for Internationaleconomics)估計,TPP可讓美國每年多賺780億美元,如果自由貿易擴展到亞太其他地區,每年更可賺進2670億美元。

但美國靠TPP多賺進的錢,除了美國的投資人,希望進行外國投資的企業,以及希望在海外賣東西的小企業之外,一般人看得到吃不到。

●消除關稅壁壘:

逐步降低成員間數千種大大小小的關稅與非關稅壁壘,從日本汽車零件進入美國市場、澳洲藥品進入秘魯、美國稻米進入日本、紐西蘭起司進入加拿大都有規範,越南等成衣出口國使用非TPP成員國衣料製衣,也能享有TPP國家適用的關稅。

●國家採購:

國家採購必須開放給外國競爭,不賦予國營企業過多優惠。諸如馬來西亞土著政策偏好馬來公司等狀況都將隨時間漸漸取消,未來只有特定規模的企業與協議適用優惠。

●投資人與國家爭端機制:

12國同意由專家小組解決與外國投資人的爭端。雖然批評者說,這種「投資人與國家爭端機制」,將導致政府無力招架瑣碎的訴訟與域外法律,談判人員說,TPP有針對瑣碎的訴訟訂定的例外條件。

●生物製劑專利保護:

尖端生物製劑享5至8年的專利保護期,低於美國的12年門檻,但長於澳洲的5年。專利保護涵蓋1段時間,反映各國無法弭合分歧,也反映TPP願意賦予部分國家空間,讓它們的國內法律能和TPP協定有調和空間。

●電子通訊與金融服務準則:

訂定電子通訊與金融服務等跨境議題的準則,包括不允許政府強迫公司一定得將數據儲存伺服器放在該國,也不允許政府要求公司,取得他們的軟體來源碼。

●保障勞工權益:

要求各國遵守國際勞工組織的勞工權益與公平性標準,不為了吸引投資,影響勞工權益。

●不影響環保:

簽署國必須致力環境保護,不因提振貿易與投資影響保護條款。

●達成協議後的下一步:

仍須參與談判國一一批准,未來數週甚至數月,各國國會將分別針對協定落實細節進行辯論,接著才會批准。

在美國,國會辯論TPP的時間點,可能和總統初選正激烈的時候重疊,預料兩黨都會討論到這個議題,並試圖從中獲取利益。但美國國會先前已賦予歐巴馬總統被稱為「快速審批程序」(fast-track)的「貿易促進授權」(TPA)權力,國會議員只能對整個協定通過或否決,不能增刪內容。(譯者:中央社鄭詩韻)1041006


本篇文章引用自此: https://tw.news.yahoo.com/tpp大小事-3分鐘-次看懂-052715860.html

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